國務院國資委有關負責人就《有限合伙企業(yè)國有權益登記暫行規(guī)定》答記者問
來源：產權管理局發(fā)布時間：2020-02-28瀏覽次數(shù)：近日，國務院國資委印發(fā)了《關于印發(fā)<有限合伙企業(yè)國有權益登記暫行規(guī)定>的通知》（國資發(fā)產權規(guī)〔2020〕2號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）?！稌盒幸?guī)定》出臺后，國務院國資委有關負責人接受了記者采訪。
一、問：請簡要介紹一下《暫行規(guī)定》的出臺背景。
答：《中華人民共和國合伙企業(yè)法》修訂以后，越來越多的國有企業(yè)發(fā)起設立或參與投資有限合伙企業(yè)。有限合伙企業(yè)中的國有權益規(guī)模不斷擴大，國有權益的監(jiān)管問題日益受到關注。現(xiàn)行以《國家出資企業(yè)產權登記管理暫行辦法》（國資委令第29號）為核心的國有產權登記管理制度主要針對公司制企業(yè)和全民所有制企業(yè)的國有產權，尚未覆蓋有限合伙企業(yè)中的國有權益。在以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的大背景下，有必要將有限合伙企業(yè)中的國有權益納入常態(tài)化登記管理范圍，全面、準確、及時掌握相關國有權益規(guī)模和分布情況。
《暫行規(guī)定》是針對有限合伙企業(yè)中國有權益進行登記管理的首個規(guī)范性文件，對當前探索公有制多種實現(xiàn)形式，深化發(fā)展混合所有制經濟，維護出資人合法權益，防止國有資產流失，完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制具有重要意義。
二、問：有限合伙企業(yè)國有權益登記有哪些具體要求？
答：《暫行規(guī)定》聚焦有限合伙企業(yè)中的國有權益，堅持依法監(jiān)管和可操作性原則，系統(tǒng)規(guī)范了有限合伙企業(yè)國有權益登記行為，力求不缺位、不越位、不錯位。主要包括四方面內容：
一是登記主體及客體。有限合伙企業(yè)國有權益登記主體是國家出資企業(yè)及其擁有實際控制權的各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱出資企業(yè)）。登記客體是出資企業(yè)通過出資入伙、受讓等方式取得的有限合伙企業(yè)財產份額。
二是登記情形及內容?！稌盒幸?guī)定》明確了占有登記、變動登記和注銷登記三種情形。登記內容中包括企業(yè)名稱、成立日期、經營范圍等有限合伙企業(yè)基本信息。
三是登記流程及時限?！稌盒幸?guī)定》要求出資企業(yè)在相關情形發(fā)生后30個工作日內填報相關國有權益登記信息，按照出資關系逐級報送國家出資企業(yè)審核確認。
四是落實工作責任?！稌盒幸?guī)定》明確國家出資企業(yè)承擔有限合伙企業(yè)國有權益登記的主體責任，應當建立登記工作流程，落實登記管理責任，做好檔案管理和數(shù)據(jù)匯總等工作。國資監(jiān)管機構定期組織登記信息核對，履行監(jiān)督責任。
三、問：《暫行規(guī)定》有哪些特點？
答：一是落實企業(yè)登記責任，要求出資企業(yè)對有限合伙企業(yè)中的國有權益做到應登盡登。國資監(jiān)管機構通過對不同出資企業(yè)的登記數(shù)據(jù)進行后臺交叉比對和相互驗證，保障數(shù)據(jù)的準確性、完整性，不涉及事前審批。
二是按照國資監(jiān)管一盤棋理念，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)及地方國有企業(yè)出資的有限合伙企業(yè)國有權益登記工作?？紤]到有限合伙企業(yè)機制靈活、架構多變的特點，充分尊重各地國資監(jiān)管實際情況，允許各地方國資委按照《暫行規(guī)定》要求，結合自身管理需要，制定符合本地區(qū)實際情況的有限合伙企業(yè)國有權益登記制度。
三是充分利用信息化手段提高工作效率。國資監(jiān)管機構在國家出資企業(yè)在線監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎上開發(fā)有限合伙企業(yè)國有權益登記模塊，由國家出資企業(yè)對有限合伙企業(yè)國有權益登記事項進行在線登記，國資監(jiān)管機構通過事后數(shù)據(jù)核對等手段進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
四是把握重要性原則，針對登記信息重要性和變動頻率的不同予以區(qū)別對待。對于涉及調整合伙協(xié)議等重要變動情況，要求出資企業(yè)即時進行變動登記；對于涉及實繳出資和對外投資情況等日常變動信息，采用年度定期更新數(shù)據(jù)的方式。這樣既滿足了關鍵登記數(shù)據(jù)更新的及時性要求，又有效減輕了企業(yè)工作負擔。
四、問：請介紹國資委下一步的工作安排。
答：《暫行規(guī)定》印發(fā)后，國資委將做好相應的工作落實。一是組織企業(yè)開展培訓，加大政策宣貫和解讀，幫助企業(yè)理解工作要求，掌握登記方法。二是《暫行規(guī)定》涉及主體多、數(shù)據(jù)量大，將在正式通過系統(tǒng)填報之前安排一段過渡期，組織相關企業(yè)系統(tǒng)梳理所出資有限合伙企業(yè)的權益狀況，按照《暫行規(guī)定》要求，做好登記的準備工作。三是指導各中央企業(yè)按照《暫行規(guī)定》要求，抓緊制定或修訂相關內部管理制度，完善工作流程，落實崗位職責，確保工作落到實處。四是指導地方國資委結合本地區(qū)實際開展相關工作。
國資委將在有限合伙企業(yè)國有權益登記工作的基礎上，系統(tǒng)分析有限合伙企業(yè)國有權益的規(guī)模、分布、變動情況，按照不缺位、不越位、不錯位的監(jiān)管要求，持續(xù)完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，履行好監(jiān)管職責。
