譜寫新征程依規(guī)治黨新篇章
來源:《民主與法制》周刊發(fā)布時間:2023-07-15瀏覽次數(shù):中共中央辦公廳法規(guī)局
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵在黨;完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系,基礎(chǔ)在規(guī)。推進(jìn)依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安,事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和人民幸福安康。4月2日,中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),在承繼前兩個五年規(guī)劃基礎(chǔ)上,明確了今后五年中央黨內(nèi)法規(guī)制定修訂的重點任務(wù)和具體要求?!兑?guī)劃綱要》的制定實施,對于深入推進(jìn)依規(guī)治黨,推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,確保全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù),具有重要意義。我們要堅持把依規(guī)治黨當(dāng)作管黨治黨基本方式,以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為重要抓手,進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)制定的科學(xué)性、針對性、有效性,進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系,更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)“兩個重大作用”,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面提供更加有力制度保障。
一、緊扣推動依規(guī)治黨走深走實發(fā)力
黨的十八大以來,我們黨堅持依規(guī)治黨,形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨章黨規(guī)的權(quán)威性得到極大增強(qiáng),為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供了制度保證。實踐證明,我們黨作為世界上最大的政黨,在世界上人口最多的國家長期執(zhí)政,要解決好大黨獨有難題,就必須把依規(guī)治黨當(dāng)作管黨治黨基本方式,發(fā)揮好黨規(guī)之治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。邁上新征程,要進(jìn)一步增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺性和堅定性,把依規(guī)治黨的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為管黨治黨、治國理政的效能。
堅持在黨章黨規(guī)軌道上實施黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動。黨內(nèi)法規(guī)主要規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動,在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面,在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨方面具有重大作用。要緊緊依托黨內(nèi)法規(guī)的強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能,注重以黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,注重以黨內(nèi)法規(guī)的激勵性保證黨組織和黨員干部恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為,注重以黨內(nèi)法規(guī)的約束性保證黨的機(jī)關(guān)和黨的干部用好黨和人民賦予的權(quán)力,注重以黨內(nèi)法規(guī)的確定性保證黨的工作和活動有序規(guī)范,注重以黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性保證黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),充分彰顯依規(guī)治黨的政治保障作用。
堅持不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系。經(jīng)過建黨百年特別是新時代10年的不懈努力,我們黨已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,黨的領(lǐng)導(dǎo)和管黨治黨各方面工作實現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循。黨的二十大報告擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出新的更高要求。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持以黨章為根本,以民主集中制為核心,以黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線,遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制定工作,固底板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,不斷提高黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)集成性和現(xiàn)實針對性。
堅持深度融入黨和國家工作大局。發(fā)揮依規(guī)治黨政治保障作用,關(guān)鍵是把依規(guī)治黨融入黨和國家事業(yè)發(fā)展之中,確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)圍繞大局公轉(zhuǎn)、緊扣大局發(fā)力。要放眼黨和國家治理體系把準(zhǔn)黨內(nèi)法規(guī)功能定位,自覺把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)嵌入黨和國家工作大局,做到黨和國家中心工作推進(jìn)到哪里、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里,黨和國家工作大局需要什么、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就重點保障什么,確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)始終與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興同向同行,始終與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局同頻共振。
二、緊扣健全“兩個維護(hù)”制度保障發(fā)力
“兩個維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩,是保證黨集中統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力,團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”的關(guān)鍵。邁上新征程,黨面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜,肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨繁重,要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,緊扣健全“兩個維護(hù)”制度保障發(fā)力,以完善“兩個維護(hù)”制度保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。
健全用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的制度。思想指引制度建設(shè),制度推動思想落實。要全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,及時把習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定,對照“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”推進(jìn)制度創(chuàng)新,讓黨內(nèi)法規(guī)體系成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的法規(guī)化、制度化表達(dá),讓新征程上黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過程成為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的過程。要完善黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育制度,健全年輕干部、青年黨員理論武裝制度,健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度,健全保證黨的創(chuàng)新理論全面完整準(zhǔn)確貫徹落實的制度,完善習(xí)近平總書記重要指示批示督促落實機(jī)制,推動把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量,使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
健全堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家,必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨中央權(quán)威,確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。”①要健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,健全黨中央領(lǐng)導(dǎo)各級各類組織的制度,完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,健全保證全黨同黨中央保持高度一致的制度,健全黨員干部政治能力建設(shè)制度,從黨內(nèi)法規(guī)制度上維護(hù)黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威,促進(jìn)全黨上下不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持把強(qiáng)化“兩個維護(hù)”制度保障貫穿于建章立制各方面全過程。要善于在制度上深度呈現(xiàn)“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證,把“兩個確立”這一我們黨做好一切工作的信心之本轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度自信。要把完善“兩個維護(hù)”制度保障充分體現(xiàn)到黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的總體要求、方針原則、具體條文中,深入落實到黨內(nèi)法規(guī)體系各方面制度安排中,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供最根本政治保證。要把“兩個維護(hù)”作為檢驗黨內(nèi)法規(guī)制度的根本標(biāo)尺,符合的就旗幟鮮明堅持,偏離的就堅決糾正,該完善的就完善,該修訂的就抓緊修訂,確保新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
三、緊扣加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)力
新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。新征程上,推進(jìn)依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),必須毫不動搖服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù),伴隨中國式現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
完善黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度。凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量,必須強(qiáng)化黨在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確保各層級各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。要以強(qiáng)化各級黨委(黨組)職權(quán)職責(zé)為主體,以增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力為重點,通過完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度,健全地方黨委對同級人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組實施領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,完善黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度,加快完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的制度體系,確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向。
完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的制度。確保中國式現(xiàn)代化的正確航向,必須從體制機(jī)制上保證黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面重要工作的制度,健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革工作、全面依法治國工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會主義精神文明建設(shè)工作、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、生態(tài)文明建設(shè)、外事工作等方面的制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地貫徹落實到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、程序化水平。
完善把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程的制度。黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障。要把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)同支持國家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、開展工作統(tǒng)一起來,科學(xué)配置黨的機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)職權(quán)職責(zé)。要加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo),把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來,把加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來,深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制制度化法定化,健全黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理的制度,推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運行管理上更加高效。
健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),必須不斷優(yōu)化提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的制度供給。要堅持民主集中制,完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關(guān)制度,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依規(guī)依法決策水平。要完善協(xié)商民主體系,完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制,廣泛凝聚人心和力量。要健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的制度機(jī)制,增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
四、緊扣推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展發(fā)力
全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。邁上新征程,我們處在一個既充滿挑戰(zhàn)也充滿希望的時代,必將遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險考驗,要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴(yán)治黨體系,充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨長遠(yuǎn)之策、根本之策的治本作用,針對應(yīng)對“四大考驗”、克服“四種危險”建章立制,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,保證我們黨始終堅守初心使命,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。
堅持以完善黨的組織法規(guī)制度全面貫徹新時代黨的組織路線。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈,要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來”②,進(jìn)一步規(guī)范各級黨組織履行黨章賦予的各項職責(zé),督促廣大黨員認(rèn)真履行義務(wù)、鄭重行使權(quán)利。要著眼維護(hù)黨的集中統(tǒng)一增強(qiáng)黨組織肌體活力,進(jìn)一步完善黨的選舉制度、黨的組織體系建設(shè)制度、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的制度、黨的干部工作制度、黨員隊伍建設(shè)制度、黨的人才工作制度等,為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。
堅持以完善黨的自身建設(shè)法規(guī)制度堅定推進(jìn)黨的自我革命。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。要弘揚(yáng)偉大建黨精神,通過健全黨的宣傳教育制度、黨內(nèi)民主制度、糾治形式主義官僚主義制度、反對特權(quán)制度、黨的紀(jì)律建設(shè)制度、黨的工作防錯糾偏機(jī)制、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐制度等,不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,加快完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)定,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
堅持以完善黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度持續(xù)激發(fā)黨員干部秉公用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)。全面從嚴(yán)治黨要更好發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治保障作用,必須把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來,通過清晰的制度導(dǎo)向營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。要保持刀刃向內(nèi)的堅定自覺,健全監(jiān)督制度、追責(zé)問責(zé)制度、黨的紀(jì)檢制度、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為制度、黨政機(jī)關(guān)運行保障制度等,強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范用權(quán)、激勵擔(dān)當(dāng),推動形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的激勵約束機(jī)制,匯聚激濁揚(yáng)清的強(qiáng)大正能量,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為事業(yè)謀發(fā)展、為人民謀幸福。
五、緊扣實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)力
邁上新征程,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,依規(guī)治黨面臨鞏固拓展提高新任務(wù)。要深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述,堅持制定和實施兩手抓兩手硬,以制定修訂中央黨內(nèi)法規(guī)為重點完善黨內(nèi)法規(guī)體系,以貫徹執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)為重點增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,以統(tǒng)籌做好全鏈條工作為抓手提升黨內(nèi)法規(guī)工作質(zhì)效,推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷邁出新步伐。
推動黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量全面提高。推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,必須聚焦提高制定質(zhì)量這個核心,深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,確保制定出臺的黨內(nèi)法規(guī)立得住、行得通、管得了。堅持系統(tǒng)觀念、整體發(fā)力,著眼完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系,著力形成工作體制機(jī)制科學(xué)、職權(quán)職責(zé)配置合理、義務(wù)權(quán)利辯證統(tǒng)一、處分處理匹配適當(dāng)?shù)木庵贫冉Y(jié)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)各層級各領(lǐng)域各方面制度創(chuàng)新,實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度上下貫通、銜接聯(lián)動、系統(tǒng)集成。堅持突出重點、各有側(cè)重,進(jìn)一步突出中央黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)性和綜合性,突出部委黨內(nèi)法規(guī)的配套性和專門性,突出地方黨內(nèi)法規(guī)的特色性和針對性,做到分工明確、主次分明、協(xié)同推進(jìn),促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系整體功能的提升。堅持審時度勢、量身定制,注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一,注重政治邏輯、業(yè)務(wù)邏輯、制度邏輯相統(tǒng)一,統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋纂工作,確保黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
推動黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力全面增強(qiáng)。推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,必須扭住貫徹執(zhí)行這個關(guān)鍵,切實做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。把黨章黨規(guī)實施擺在更加突出位置,以釘釘子精神狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行,推動廣大黨員干部自覺尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),推動黨內(nèi)法規(guī)制度得到一體遵循、沒有例外。加大黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度,把黨章和重要黨內(nèi)法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容,納入黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院培訓(xùn)主體課程和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試范圍。加大黨內(nèi)法規(guī)公開和宣傳力度,做好黨內(nèi)法規(guī)解密降密和匯編出版工作,建設(shè)統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)布平臺以及黨內(nèi)法規(guī)數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)新和改進(jìn)黨章黨規(guī)宣傳闡釋方式。加大對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》實施情況的督促檢查力度,用好“中央法規(guī)文件在基層”觀測點,推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行執(zhí)規(guī)責(zé)任。將黨章黨規(guī)執(zhí)行情況作為黨委(黨組)巡視巡察重要內(nèi)容,對違反黨章黨規(guī)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),切實維護(hù)黨章黨規(guī)權(quán)威。
推動黨內(nèi)法規(guī)各項工作得到全面加強(qiáng)改進(jìn)。推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,必須用好黨內(nèi)法規(guī)工作鏈條這個抓手,使得由立項、起草、審核、審議批準(zhǔn)、解釋、備案審查、清理、督促落實、理論研究等環(huán)節(jié)構(gòu)成的工作鏈條高效運轉(zhuǎn)、形成合力。立項工作要堅持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性和整體性謀劃,精準(zhǔn)發(fā)力、有的放矢。起草工作要堅持質(zhì)量為上,充分調(diào)研論證、廣泛聽取意見,多搞“開門立規(guī)”、注重集思廣益,善于運用新鮮經(jīng)驗支撐制度創(chuàng)新,通過制度創(chuàng)新推動解決實際問題。審核工作要嚴(yán)細(xì)深實,切實把好政治政策關(guān)、法律法規(guī)關(guān)、文風(fēng)文字關(guān)。審議批準(zhǔn)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé),決不能降格以求、搞形式走過場,避免法規(guī)制度“帶病出臺”。解釋工作要提高準(zhǔn)確性及時性,更好發(fā)揮解疑釋惑、推動制度更好實施的作用。備案審查工作要彰顯監(jiān)督功能、發(fā)揮糾錯作用,有效維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性。清理工作要及時跟進(jìn),解決好黨內(nèi)法規(guī)制度中的不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接不一致等問題。督促落實工作要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵條規(guī)、關(guān)鍵人,多措并舉推動黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行有力、落地見效。理論研究工作要把握黨內(nèi)法規(guī)研究跨學(xué)科特點,統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,為加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供有力學(xué)理支撐。