鹽城:“四廉”機(jī)制推動管黨治黨更加嚴(yán)緊硬

　　“你單位作為廉租房管理行政主管部門，主體責(zé)任落實不力、日常管理薄弱、作風(fēng)建設(shè)不實，特向你單位發(fā)出履行主體責(zé)任通報提醒，請舉一反三、強(qiáng)化整改。”日前，江蘇省鹽城東臺市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任何國東面對面向該市住建局黨委主要負(fù)責(zé)人遞交廉情通報《提醒函》。經(jīng)過整改，29套違規(guī)承租的廉租房被收回，24戶家庭因不符合政策被取消補(bǔ)貼資格。

　　紀(jì)委向下一級黨組織發(fā)出提醒函、紀(jì)委書記定期與下一級黨組織負(fù)責(zé)人談心談話……落實主體責(zé)任“上熱中溫下冷”問題得以改善，習(xí)慣在監(jiān)督下工作生活已成為鹽城市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的常態(tài)。這一切，都得益于該市探索構(gòu)建的以廉情通報、廉潔談話、廉政檔案、廉責(zé)監(jiān)督為重點的“四廉”工作機(jī)制。

　　做好落實主體責(zé)任這篇大文章，各級黨委(黨組)“一把手”是關(guān)鍵。廉情通報通過定期向縣(市、區(qū))“一把手”遞交黨風(fēng)廉政建設(shè)意見《提醒函》，讓紀(jì)委監(jiān)督不脫節(jié)、不缺位。自2021年底以來，鹽城市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合信訪舉報、日常監(jiān)督、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，向11個縣(市、區(qū))“一把手”下發(fā)個性化黨風(fēng)廉政意見《提醒函》，并建立“提醒函+報告述職+跟進(jìn)監(jiān)督”的閉環(huán)工作推進(jìn)機(jī)制，要求每季報告一次《提醒函》落實情況，并納入年終述職內(nèi)容，確保有提醒就有觸動、有行動、有效果。

　　據(jù)聯(lián)系縣區(qū)跟蹤督查的市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任沃近介紹，各地“一把手”高度重視《提醒函》，第一時間召開縣(區(qū))委常委會，研究舉措、明確責(zé)任、狠抓整改。2021年底，市紀(jì)委向大豐區(qū)委書記遞交《提醒函》，并明確提出4個方面51條具體問題。截至今年初，49條已完成整改，還有2條近期可望整改到位。

　　在市一級示范帶動下，各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委也紛紛對所屬鎮(zhèn)(街道)和部門一把手下發(fā)《提醒函》，將壓力持續(xù)向下傳導(dǎo)，保證主體責(zé)任鏈條始終繃得很緊、一嚴(yán)到底。

　　注重抓早抓小、把握監(jiān)督重點，圍繞節(jié)前作風(fēng)建設(shè)、任前廉政提醒和倡樹廉潔家風(fēng)等方面，常態(tài)化開展廉潔談話，是該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓實廉政教育的一項舉措，也是“四廉”機(jī)制中的重要一環(huán)。

　　去年8月份，新入職的年輕干部小李到該市射陽縣興橋鎮(zhèn)人民政府報到的第一天，鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃海就與他進(jìn)行了崗前廉潔談話，打廉潔“預(yù)防針”。時至今日，小李回憶起當(dāng)時情景，仍然感觸很深：“廉潔談話讓我認(rèn)識到，踏進(jìn)‘機(jī)關(guān)門’，就要時刻繃緊‘紀(jì)律弦’。”

　　“市縣兩級堅持把上好‘廉潔課’作為干部履職履新的必修課。”鹽城市紀(jì)委常委趙玉霞介紹，近兩年來，全市累計開展談心談話、廉政家訪、送教上門等數(shù)萬人次，進(jìn)行任前廉政教育培訓(xùn)、知識測試超千人次。

　　濱海、亭湖、射陽等縣區(qū)還在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，對新入職年輕干部、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和即將退休的黨員干部等重點人群，定期開展分層分類廉潔談話，嚴(yán)防“年輕有違”“起步即倒”“晚節(jié)不保”，為黨員干部的政治生命系好廉潔“安全帶”，織牢監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”。

　　“我自認(rèn)為作案手法隱蔽，可紀(jì)委還是發(fā)現(xiàn)了我違紀(jì)違法的行為……”該市大豐區(qū)總工會原黨組書記、副主席蔡某因受到多次信訪舉報觸發(fā)了廉政檔案系統(tǒng)紅色預(yù)警，審查調(diào)查部門從其廉政檔案中有多名親屬擔(dān)任企業(yè)法人這一切口入手，深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)了蔡某的違紀(jì)違法事實，果斷對其采取了留置措施。

　　廉政檔案系統(tǒng)在錄入黨員干部填報個人事項情況及其房產(chǎn)車輛、投資經(jīng)營等信息的基礎(chǔ)上，將信訪核查、談話函詢、違紀(jì)違法、離任審計、巡察問題等數(shù)據(jù)定期上傳、動態(tài)更新、實時碰撞，實現(xiàn)了廉政評估、內(nèi)容預(yù)警、人物關(guān)系等相關(guān)功能，對黨員干部進(jìn)行精準(zhǔn)“三維畫像”。截至目前，該系統(tǒng)已錄入廉政檔案5054份，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供了有效的數(shù)據(jù)支持。

　　一分部署，九分落實。廉責(zé)監(jiān)督既是“四廉”機(jī)制的閉合環(huán)，也是檢驗其他“三廉”成效的重要舉措。廉責(zé)監(jiān)督就是建立縣(市、區(qū))紀(jì)委書記和派駐組長規(guī)定動作清單機(jī)制，通過“清單化”明責(zé)交責(zé)、督責(zé)考責(zé)、查責(zé)問責(zé)，督促精準(zhǔn)高效履職盡責(zé)，以強(qiáng)有力監(jiān)督推動主體責(zé)任落實更加靠實、更加規(guī)范、更富成效。

　　“‘四廉’工作機(jī)制，目的就是推動下一級黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、同向發(fā)力，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的合力。”鹽城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任陳璐表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，把嚴(yán)的要求貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動新時代鹽城紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。